Mwendo dhidi ya Bili
Katika mfumo wa demokrasia ya bunge, kuna maneno mengi ambayo ni chanzo cha mkanganyiko kwa watu wa kawaida. Masharti mawili kama haya ni hoja na muswada. Mara nyingi mtu husikia kuhusu hoja iliyoletwa na mbunge ambayo ilijadiliwa na bunge. Halafu kuna miswada ya aina tofauti na hali inakuwa ya kutatanisha zaidi magazeti yanapozungumzia jinsi hoja ilibadilishwa kuwa muswada au jinsi ilivyoshindwa kuwa muswada. Hebu tuangalie kwa makini maneno hayo mawili ili kuondoa mkanganyiko wote katika akili za wasomaji.
Hoja ni pendekezo lililotolewa na mwanachama wa baraza ili kuvutia umakini wa nyumba kwa jambo la dharura au la maslahi ya umma. Huenda ikawa ni maoni tu juu ya jambo ambalo linaweza kuchukuliwa kuwa la dharura kujadiliwa na baraza. Hoja inaweza kujadiliwa ndani ya nyumba na hata kupitishwa na nyumba lakini haimaanishi kwamba hatua yoyote zaidi inaweza kufuata kimantiki. Majadiliano ya hoja yanapochukua sura ya mswada, huchukuliwa kuwa sheria inayopendekezwa ambayo huwasilishwa bungeni ili kuzingatiwa na kuidhinishwa.
Mswada unaweza kutoka kwa serikali, mwanachama binafsi au kamati, na unashughulikia mambo ambayo yana manufaa kwa umma au serikali. Hivyo hoja ni pendekezo rasmi linalotolewa na mjumbe ambalo huwasilishwa kwa ajili ya kuzingatiwa na baraza au kamati teule huku mswada ni rasimu ya sheria inayopendekezwa kwa kuzingatia hoja hiyo. Sheria hii inayopendekezwa inawasilishwa bungeni kwa ajili ya kuisoma, kujadiliwa na kuidhinishwa. Kwa ujumla hoja yenyewe haiwezi kuwa sheria bali inaweza kuleta maendeleo ya muswada ambao unaweza kuona mwanga na hatimaye kupitishwa na mabunge yote mawili na hatimaye kuwa sheria.
Hoja inapotolewa na mjumbe (kulingana na kanuni za bunge), inaweza kupitishwa, kujadiliwa, kurekebishwa, kusimamishwa au kuondolewa kadri baraza litakavyoona inafaa. Mwanachama anatakiwa kutoa taarifa kabla ya kuruhusiwa kutoa hoja. Hoja inakuwa muswada inapopitishwa na baadaye kupitishwa na kutumwa kwa ajili ya kupitishwa kwa mabunge yote mawili.
